当前，我国畜禽养殖污染防治的法律体系不断健全，规制政策不断增强，管控机制更加完善，监管力度不断加大，已经形成了对畜禽养殖场污染防治的倒逼机制，极大地刺激了畜禽养殖场治污及资源利用的积极性，提高了畜禽养殖场的相关配套投资意愿。

但是，在实现粪污无害化处理与资源综合利用的过程中，仍存在诸多难题。虽然难题一大堆，但认真梳理核心问题，才更有利于寻找和探索破解难题的对策。

据相关人员近年来对主要养殖区域以及多种畜禽（生猪、奶牛、肉牛、肉鸡和蛋鸡）养殖场的粪污处理与资源化利用的调研成果，在此基础上，小结了目前畜禽粪污资源产业链中存在的三大核心共性问题。

第一，缺乏适宜的配套技术

从畜禽粪污的源头控制来看，畜禽养殖场在源头控制方面，需要充分结合养殖场的养殖模式以及原有设施基础，从而选择适宜的配套技术进行粪污处理。目前，我国在畜禽养殖环节的源头控制和处理技术虽然较多，但总体来看，畜禽养殖场仍缺乏适宜的畜禽养殖场配套技术。以降低粪便含水率为例，养殖场在营养调控、饮水控制等方面仍然缺乏相应的技术支撑，新的技术与原有饲喂、节水设施的配套难度也较大。

从畜禽粪污的处理加工来看，无论是畜禽养殖场自行处理粪污，还是有机肥加工企业进行加工，目前仍然存在着技术瓶颈问题，核心难题依然是缺乏适宜的配套技术。以粪污肥料化利用为例，在堆肥、发酵过程中，企业主体对菌种、辅料、有害物质减排（臭气等）技术选择以及发酵时间、翻堆时间、温度控制等技术的掌控和选择难度较大。

从畜禽粪污的资源化利用来看，目前主要以肥料化应用为主。种植业主体在利用有机肥时，存在有机肥与化肥替代比例的技术掌握难题，也存在着底肥和追肥的配套技术应用难的问题。由于使用有机肥替代化肥中存在的技术瓶颈与技术配套问题，导致种植企业选择有机肥的意愿度不强，从而制约着畜禽粪污的资源化产品利用水平的提升。

综上，在畜禽养殖粪污与利用的配套技术方面，有些技术难以适应不同畜禽品种、不同养殖模式和不同的养殖规模的需求，有些技术尚处于试验阶段、难以实现大规模和大范围的推广，有些新技术难与现有养殖模式、设施进行配套，或配套改造难度大、成本高。由于缺乏适宜的配套技术，导致畜禽养殖场、粪污处理主体以及种植业主体的技术搜寻成本高、运行成本高、技术采纳风险大。

第二，缺乏经济的装备设施

从畜禽养殖场主体来看，主要的配套的设备为养殖设备和粪污的搜集设备。养殖设备主要用于环境控制实现源头控制，粪污搜集设备主要用于将粪污从畜禽饲舍中清理出去。但目前源头控制设施（如水线改造）和粪污搜集设施（如刮粪板，漏粪板等）的配套改造成本较高。

从畜禽粪污的处理和加工主体看，在畜禽养殖场配套改造粪污处理设备的成本较高，以10万只养殖规模的蛋鸡场为例，目前的粪污配套处理与加工设施费用约为30~60万元；以年出栏1万头规模的生猪养殖场为例，完全改造完毕约需1000万元（包括设施改造、固液分离设施配置等）。在有机肥加工企业，也存在着设备投资额度大的问题。

从畜禽粪污资源化产品的利用主体看，种植企业或农户在农田施用有机肥时，存在着运输成本增加的问题；在利用固液分离后的液体肥时，存在着管道铺设的设备成本高问题。

综上，在畜禽养殖粪污处理与资源化利用的设备方面，由于设备投资大，导致相关企业主体的投资难度增加，不利于畜禽粪污的无害化、及时化处理，也不利于畜禽粪污资源化的高效利用。

第三，缺乏较高的收益刺激

企业有关畜禽粪污处理与资源化利用的决策，是在进行收益比较的基础上进行的。只要某项技术或设备，能够给企业主体带来相对更高的预期经济收益，那么企业主体采纳技术或进行设施装备的积极性就较高。

但是，从畜禽养殖场的角度来看，由于畜禽粪污处理目前仅作为畜禽养殖的硬性约束要求，处理和利用的目标尚未转换为实现经济效益，或由于处理的投资大、效益差等原因未带来较好的预期收益，从而导致畜禽养殖粪污处理的规模经济较小。

从畜禽粪污的处理与加工主体看，目前以有机肥为主的加工业，由于受到加工成本高、库存压力大（种植业用肥积极性强）和流转资金大等原因，导致有机肥企业的经济效益较差，难以实现规模扩张。

从畜禽粪污资源化产品的利用主体看，当前有机肥主要用以经济效益较好的果菜茶种植中，而大田作物中使用有机肥难以取得较好的经济收益，从而导致农户使用有机肥的积极性不高、施肥习惯难以快速改变，由此也带来了有机肥“市场前景好，短期很难卖”的尴尬局面。

综上，在畜禽养殖粪污处理与资源化利用的产业链上，一方面是各相关企业主体未能受到经济效益的刺激，从而削弱了粪污治理与资源化利用的积极性，阻碍了畜禽粪污资源化利用的规模经济发展；另一方面，由于下游环节（种植业）主体的使用有机肥的比较收益差，导致了种植业主体使用有机肥的积极性不高，从而减弱了资源化产品的市场驱动力，不利于形成畜禽粪污处理与资源化产业链的形成。